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索 引 号: 6327000002/2018-00075 文  号: 玉政办﹝2018﹞128号
主题分类: 14、公安、安全、司法 体裁分类: 州政办文件
发布单位: 好的赚钱方法自治州人民政府 发布日期: 2018/7/25
好的赚钱方法自治州人民政府办公室
关于印发小生意什么最赚钱进一步规范基层司法所建设意见的通知
玉政办﹝2018﹞128号

市、县人民政府,州政府各部门:

《小生意什么最赚钱进一步规范基层司法所建设意见》已经州政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

    2018717

 

 

 

小生意什么最赚钱进一步规范基层司法所建设的意见

 

基层司法所是基层政权建设和基层政法部门的重要组成部分,在强化基层社会治理、提供公共法律服务中发挥着不可替代的作用。随着全面深化改革的深入推进,司法所在加强基层政权建设、创新社会综合治理、服务经济社会发展、服务人民群众、维护社会和谐稳定方面的任务更加繁重。为进一步落实司法行政责任制,加强基层司法所管理工作,规范司法所建设,不断夯实司法行政基层基础,现提出如下意见:

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以全面建成基础设施完善、功能健全、保障有力、机构独立、编制单列、人员充实、管理规范的规范化司法所为目标,以突出政策落实、强化监督管理、理顺管理机制、规范执法执业、完善基础设施、加强队伍建设为举措,弘扬中国特色社会主义法治精神,不断深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,进一步夯实司法行政基层基础,坚持依法治国实践,使基层司法所在法治玉树建设、打造民族团结进步和藏区社会治理示范区中发挥积极作用。

(二)目标任务

通过全面理顺司法所管理机制,完善工作制度,加强队伍建设,加大基础设施建设投入,提升法律服务能力和水平,着力打造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、相对稳定的基层司法行政干部队伍;构建制度健全、管理规范、运转协调、服务高效、人民满意、奖惩合理的基层司法行政工作体制机制;建立设施齐全、功能健全、保障有力的司法行政工作平台,力争到2021年,把全州司法所全面建成省级规范化司法所,为基层提供优质高效的公共法律服务,着力解决人民日益增长的美好生活需求与公共法律服务供给不平衡不充分发展之间的矛盾。

二、工作职能

(一)指导管理人民调解工作,参与调解疑难、复杂民间纠纷;

(二) 承担社区矫正日常工作,组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助;

(三) 指导管理基层法律服务工作,组织开展法律援助工作;

(四) 协调有关部门和单位开展对刑释解矫人员的安置帮教工作;

(五) 组织开展法治宣传教育工作;

(六) 组织开展基层依法治理工作,为乡镇人民政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议;

(七) 协助基层政府处理社会矛盾纠纷;

(八) 参与社会治安综合治理工作;

(九) 完成上级司法行政机关和乡镇人民政府交办的维护社会稳定的有关工作。

司法所在不影响以上九项工作的前提下,要立足基层,为乡镇中心工作服务,为基层党委政府服务,为人民群众服务。司法所要为当地党委、政府中心工作提供高效优质的法律服务,不承担包村、驻村等长期性事务工作。

三、管理体制

(一)理顺司法所管理体制。乡(镇)司法所是各县(市)司法局派出机构,负责指导管理和组织实施行政区域内司法行政各项业务工作,实行县(市)司法局和乡镇党委政府双重管理,以县(市)司法局管理为主的管理体制,人财物由县(市)司法局归口管理。

(二)规范机构设置。按行政区划单独设置,各乡(镇)街道设置一个司法所。按照网上赚钱的方法编办《网上赚钱的方法机构编制委员会办公室关于规范青南三州公安派出所、司法所机构规格的通知》(青编办行发〔20169号),司法所为副科级行政单位,所长职级为副科级。根据需要,在辖区人口密度高、法律问题多、群体性敏感性案件易发多发的村(社区)设立法律顾问站(室),乡(镇)街道司法所具体负责本地一村(社区)一法律顾问工作的推进和组织协调。

(三)规范人员配置。司法所设所长1人,实行所长负责制。根据网上赚钱的方法《关于进一步规范司法所建设的意见》(青司发〔20182号)的要求,配备3名以上工作人员。业务工作量较大的司法所,配备5名以上工作人员。工作力量不足的,可采取政府购买服务、招收公益性岗位人员、招募志愿者、组织选派挂职等方式补充。补充人员应当具备满足岗位需要的基本素质。

(四)规范人事管理。司法所政法专项编制专编专用,不得随意挪用、混用。县(市)司法局按照一人一档、人编对应、人岗对应的规定,对司法所政法专项编制人员实行实名制管理。

1.司法所所长任免及调动。司法所所长一般应从司法助理员或在县(市)级政法系统工作满3年以上的公务员中选拔。任免调动由县(市)委组织部门会同县司法局,按照干部管理权限进行,同时征求乡镇党委、政府的意见。

司法所所长应具备较高的政治素养,熟练掌握基层司法行政工作业务和技能,有较强的组织协调和行政管理能力,能够贯彻落实上级工作部署和管理要求。

司法所所长申请调离司法行政系统的应在本县(市)司法所所长工作岗位工作满2年。由本人提出书面申请,所属县(市)司法局研究并报州级司法局同意后方可调离。

2.司法助理员招录及调动。司法助理员职位出现空缺,各地按照空编额度,及时制定招录计划,招录计划应当经同级编办、人社部门同意后,逐级上报省司法厅汇总审核,报省公务员局审批后面向社会公开考录。司法助理员申请调离司法行政系统的应在本县()司法所工作满5年,调离须由本人提出书面申请,经所在司法所所长审核并签署意见,所属县()司法局研究并报州级司法局同意后,按照《网上赚钱的方法公务员、参照公务员法管理事业单位工作人员转任暂行办法》青人社厅发〔2015154号和《小生意什么最赚钱机关、事业单位工作人员调动暂行办法》玉办发〔201517号的通知要求办理调动手续。因工作需要从司法行政系统以外调入的,必须符合法律法规规定的公务员条件,具备法律等相关专业知识,并报州司法行政机关审核同意。对违反规定条件、程序进入司法所的工作人员,应予清退,对相关责任人要严肃追责。

3.新招录人员。新录用公务员执行试用期,试用期为一年,新招录的司法所工作人员原则上应在基层服务5年,并按规定接受公务员初任培训、司法行政工作业务培训和其它各类培训。凡未参加公务员初任培训或经司法行政业务培训无法达到上岗要求的,不得上岗。

(五)规范基础设施建设。基层司法所办公用房应统一规划、统一设计、规范建设,建筑面积一般不低于100平方米,满足社区矫正、法律援助、安置帮教、人民调解、法治宣传教育等工作需要。司法所业务用房应产权明晰、专房专用、严禁挤占挪用。

四、管理权限

县(市)司法局负责制定司法所中长期发展规划、司法所规范化建设方案以及各项规章制度;负责司法所人员业务培训、业务管理和业务指导。同时,负责配合协调各相关部门实施司法所业务用房建设、改造、修缮工作。

乡镇党委政府负责司法所党的组织建设、党风廉政建设和政治理论学习、日常考勤管理等,统筹安排辖区司法所承担的法治宣传、社区矫正、人民调解、法律援助等相关业务工作,形成配合支持、协作联动的工作机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委和政府要把进一步加强基层司法所管理工作作为全面深化改革和推进依法治州的重要举措,加强组织领导。各县(市)制定理顺体制配套工作方案,明确工作进度,落实责任主体,全面理顺管理体制。各县(市)发改部门要积极申报项目,加强司法所基础设施建设。县(市)级财政要建立司法所动态经费保障机制,满足司法所日常工作需求。

(二)建立协作监管机制。各级司法局要全面理清司法所工作职责,建立司法所双重监管机制,明确县(市)司法局和乡镇党委政府各自监管责任,坚持沟通协调,相互配合,无缝管理,全面加强基层司法所党的建设、作风建设、队伍建设、业务能力建设,不断夯实司法行政基层基础。

(三)规范奖惩考核。司法所所长的考核按干部管理权限进行。司法所及所属人员的年度考核、奖惩由县(市)司法局与乡镇党委政府统一组织实施,以县(市)司法局考核为主。具体考核办法由县(市)司法局会同综治办、创建办、考核办和乡镇党委政府共同拟定,确保考核科学,奖惩严明。

本意见自印发30日后实施,有效期自2018813日至2023812日。